文/《环球》杂志记者 章建华（发自万象）

编辑/吴美娜

2023年的春天，老挝，这个在新冠疫情期间经历苦痛也孕育希望、积攒能量的国度，正在中南半岛深处喷薄出力量，蓬勃追逐梦想。

旅游业强势复苏

文化和旅游部办公厅1月20日发布通知，宣布自2月6日起，试点恢复旅行社经营中国公民赴包括老挝在内的20个国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。

老挝新闻、文化和旅游部旅游管理司司长达拉妮2月初接受媒体采访时介绍，老挝政府部门正与当地旅行社、宾馆等探讨改善旅游设施和服务，迎接中国旅游团重返老挝。

旅游业是老挝政府复苏经济的优先事项，老挝政府期待2023年接待140万游客，创造3.4亿美元的收入。在这个期待中，中老铁路的作用备受瞩目。

“因为老中铁路投入运营，到访老挝变得更加便捷。预计到访老挝的中国游客会增加很多，所以我们最近新开了一个中文旅游服务部门，就是要与中国的旅游公司和社交网站做好沟通。”老挝因提拉集团对《环球》杂志记者说。老挝森林保护生态旅游公司总裁宋佩表示，中老铁路现在是老挝最大的优势，因为它让游客更便于旅行。

负责中老铁路老挝段运营的老中铁路有限公司总经理刘宏介绍，中老铁路老挝段目前生产经营客货两旺，2022年全年运输收入较预算增长45%，完成投资超计划150%；运输服务能力显著提升，10个客运站和7个货运站全部投用，载客列车从最初每天开行2对增加至5对，2022年累计发送旅客近140万人，跨境货物列车由最初每天1对增加至7对。

老挝时任副总理宋赛2022年12月3日在老挝首都万象火车站举行的“中老铁路通车一年总结会”上说，老中铁路是老中友谊标志性工程，已成为老挝人民与国家的骄傲。他指出，老中铁路开通运营，深刻改变了老挝交通运输格局，实现了老挝从“陆锁国”到“陆联国”的夙愿，大大提升了老挝的国际战略地位。目前，老挝已从过去仅有3.5公里铁路，从人均铁路里程在近150个拥有铁路的国家中的最后1名跃升至第28名、东盟第1名，老挝也一跃成为中南半岛交通运输的重要枢纽。

“梦想之路”通四方

中老铁路是老挝的梦想之路，也是老挝追逐梦想之路。因为有了这条铁路，老挝更多对梦想的追逐变得更现实，前途更广阔、清晰。

“老中铁路从一个可望不可即的梦想到现在成为现实，解决了老挝发展的一个瓶颈问题。”老挝国会副主席宋玛曾长期担任老挝公共工程与运输部长，亲历了中老铁路奠基、开工准备乃至更早的规划、谈判工作，他曾对《环球》杂志记者说，中老铁路全线开通运营将为老挝各行各业发展带来新机遇，推动老挝经济发展迈上新台阶，“比如说农业，老挝还有大量闲置土地，大量没有得到充分开发的土地，之前有些中国企业到老挝搞种植养殖，但受运输时间、成本的制约，老中边境海关前的货车排队动辄十几公里，老中铁路一定能改变这个状况。在老挝发展农业大有可为，尤其是继续发展农业深加工”。

老挝实现发展梦想的机会，相当程度上在于其土地、气候和区位的禀赋，因此，除了中老铁路开通和其他互联互通项目带来的旅游、物流业发展前景，除了可见而有限的能源矿产，农林业是老挝不竭的“富矿”。

充分的雨热条件和广袤的冲积平原，可以成为老挝农业和社会经济永续发展的基础。老挝的平原多数肥沃，山区林木茂密，国土未被工业污染、紧邻水源，只要适当投资水利设施，农林牧副渔业都极具发展前景。

老挝农业资源尚未得到有效安全开发，中方正同老方推进合作，把老挝的自然资源优势转化为发展致富优势。

中方给予老挝50万头肉牛出口的配额，中老肉牛贸易取得突破。高价值果蔬种植也成为中国农业企业投资老挝的热门选项，在老挝南部，多家中国企业计划以数亿元人民币的投入规模开展榴莲种植；在老挝北部，中国企业大量投资于橡胶和香蕉、西瓜等的种植；在老挝全境，面向中国出口的木薯种植、水产养殖如火如荼。

“要把耽误的时间抢回来。我这两个月国内国外来回跑，比过去三年坐的飞机都多”，老挝中国总商会理事长徐国武2月初对《环球》杂志记者说，“很多商会朋友也有同样的感觉，都感受到国内市场的旺盛需求，而中老铁路触发了更多中老经济合作的愿景与行动。”

徐国武1月底就赴老挝加紧推进中老两国合作打造的万象市现代农业产业园项目。“中国市场对老挝农产品，尤其是特有的优质热带农林产品有广泛的需求，但是长期以来，囿于农产品储存条件不足、农业附加值低、物流成本高等因素，老挝农产品难以大批量走进中国市场。”徐国武希望该产业园能融入“一带一路”建设，通过中老合作帮助老挝将自身打造成为优质农产品的重要生产基地，借着互联互通建设将万象打造成为中南半岛现代化农业产业基地与枢纽。

看好未来几年经济增长

梦想可贵，圆梦自然不易。尤其是2022年年中，老挝经济出现三个突出困难：高通胀、货币贬值以及商品尤其是燃油短缺。

当时，万象民众常常排队一两个小时也只能买到至上班场所几个来回的燃油；5、6月间燃油价格同比翻倍，油价上涨导致全国生活、生产成本梯次上涨，2022年通货膨胀率逐月上涨，年通胀率从2021年的3.8%跳涨至2022年的23%；高通胀、美元升值和外汇短缺导致老挝货币基普持续贬值，根据老挝央行的牌价数据，2022年底，1美元可兑换约1.7万基普，而在2022年初，1美元可兑换约1.1万基普。

2022年12月底，宋赛高票当选新一任老挝政府总理。老挝《万象时报》刊文指出，老挝正面临数十年来最大的社会经济发展挑战。“我深知这是一个沉重而有挑战性的任务，也是对我的考验。”宋赛说。他在今年2月的内阁会议上要求各部门采取有效措施突破宏观经济的弱点、提升人民生活水平，表示老挝政府最大的关注点是稳定币值和物价。

为此，老挝央行调整利率、发行国债，宣布限制外汇兑换和使用，促进出口，创造良好的引资环境，等等。截至今年2月，基普币值基本稳定，与民生相关物价趋稳，各行各业均出现复苏迹象，燃油供应在机制调整和多方资助下，自去年年中以来再未出现全国性断供现象。老挝2月内阁会议表示，将筹措更多资金还债，绝不让国家走向债务破产危机。

“在过去47年里，老挝借了大约50亿美元投资于基础设施，并借了约40亿美元投资于用于出口的商业生产。这些贷款对我国过去几年的发展是必要的。”老挝前财政部长本宗2022年6月在国会质询中表示，公共债务不断增长是因为老挝是个欠发达国家，高度依靠外国投资来推动国内经济的发展，“政府担保公债管理处在安全区。我们不会让老挝成为赖账国”。

此间经济专家认为，老挝未来几年来经济增长看好，而且老挝债务指标显示其外债增速涨幅近几年有所减小。由于老挝以长期外债为主，短期外债所占比例有限，而且外债以优惠性质债务、双边公共债务为主，因此老挝的债务指标有向好的趋势，公共外债因为用于可盈利项目，也会日渐好转。